행정사 자격증 정리 – 시험 구성부터 개업 전망까지

행정사 시험 구성, 1차·2차 시험, 합격률 4.5%의 난이도, 개업과 실무 분야까지 정리합니다.

2026-04-08·5분 읽기

안녕하세요, 다루하루TV입니다!

행정사는 행정기관에 제출하는 서류의 작성·대행·상담을 전문으로 하는 국가전문자격으로, 변호사나 법무사처럼 개업하여 독립적으로 업무를 수행할 수 있는 전문직 자격증입니다. 오늘은 행정사의 종류, 시험 구성, 최근 급변하는 난이도 추이, 활용 분야, 그리고 솔직한 전망까지 정리해 드리겠습니다.

행정사란?

행정사는 행정안전부장관이 주관하고 한국산업인력공단에 위탁하여 시행하는 국가전문자격입니다. 다른 사람의 위임을 받아 행정기관에 제출하는 서류의 작성, 번역, 제출 대행, 인가·허가·면허 등의 신청·청구 대리, 행정 관련 법령에 대한 상담 등의 업무를 수행합니다.

1961년 '행정서사'라는 이름으로 도입되어 1995년에 '행정사'로 명칭이 변경되었고, 과거에는 퇴직 공무원에게만 자격이 주어졌으나 헌법재판소의 위헌 판결 이후 2013년에 제1회 일반인 대상 시험이 시행되었습니다.

행정사는 소관 업무에 따라 크게 세 종류로 나뉩니다. 일반행정사는 행정기관에 제출하는 각종 서류의 작성·대행을 담당하며, 기술행정사는 기술 분야의 행정 서류 업무를 수행합니다. 외국어번역행정사는 외국어 서류의 공인번역 및 제출 대행을 전문으로 합니다. 이 중 가장 일반적이고 응시자가 많은 것이 일반행정사입니다.

응시자격

행정사 시험은 응시자격에 제한이 없습니다. 학력, 전공, 경력에 관계없이 누구나 응시할 수 있어서, 직장인, 대학생, 경력 전환을 희망하는 분 등 다양한 배경의 수험생이 도전하고 있습니다.

다만, 행정사법에 따른 결격사유에 해당하지 않아야 합니다. 피성년후견인, 파산선고를 받고 복권되지 않은 사람, 관련 법률 위반으로 징역 이상의 형을 선고받고 일정 기간이 지나지 않은 사람 등은 응시가 제한됩니다. 응시 전 결격사유를 반드시 확인하세요.

공무원 경력에 따른 시험 면제 제도도 있습니다. 일정 급수 이상의 공무원으로 일정 기간 이상 근무한 경력이 있으면 1차 또는 2차 시험의 전부 혹은 일부가 면제될 수 있습니다. 다만, 이 면제 제도의 축소·폐지 논의가 진행 중이므로 향후 변경될 가능성이 있습니다.

시험 일정과 접수 방법

행정사 시험은 연 1회 시행됩니다. 다른 자격증들이 연 2~4회 시행되는 것에 비하면 기회가 매우 적으므로, 시험 일정을 미리 확인하고 계획적으로 준비하는 것이 필수적입니다.

원서접수는 큐넷(Q-net) 행정사 시험 페이지를 통해 인터넷으로 진행됩니다. 접수 기간은 첫날 오전 9시부터 마지막 날 18시까지이며, 1차 시험과 2차 시험 접수가 별도로 진행됩니다.

시험 구성 – 1차와 2차

행정사 시험은 1차 시험(객관식)과 2차 시험(논술형)의 2단계로 구성됩니다. 1차에 합격해야 2차에 응시할 수 있으며, 1차 합격자는 다음 회 시험에 한해 1차 면제 혜택이 주어집니다.

1차 시험 (객관식)

일반행정사 기준으로 1차 시험은 3과목, 객관식 4지 택일형으로 진행됩니다.

민법(계약 관련 규정)은 계약법을 중심으로 한 민법의 기본 원리를 다룹니다. 법학 비전공자에게는 가장 진입 장벽이 높은 과목 중 하나입니다.

행정법은 행정법총론, 행정구제법 등 행정법의 전반적인 내용이 출제됩니다.

행정학개론은 행정학의 기초 이론, 조직론, 인사행정, 재무행정 등을 다룹니다.

합격 기준은 과목당 100점 만점에 40점 이상(과락), 전 과목 평균 60점 이상입니다.

2차 시험 (논술형)

2차 시험은 행정사 시험의 진정한 승부처입니다. 논술형(주관식 서술)으로 진행되며, 단순 암기가 아닌 법리를 정확히 이해하고 사례에 적용하는 능력이 요구됩니다.

일반행정사 2차 과목은 4과목입니다. 1교시는 민법(계약 관련 규정), 행정절차론(행정절차법 포함)이며, 2교시는 사무관리론(민원처리법·행정업무혁신규정), 행정사실무법(행정심판사례·비송사건절차법)입니다.

합격 기준은 1차와 동일하게 과목당 40점 이상, 전 과목 평균 60점 이상입니다. 다만, 최소선발인원제가 도입되어 있어서, 합격자가 300명에 미달하면 40점 이상인 사람 중 총점 순으로 300명이 될 때까지 합격자를 추가 선발합니다.

합격률과 난이도 – 최근 급격한 상승

행정사 시험의 난이도는 최근 몇 년 사이 급격히 상승했습니다.

초기(2013~2015년)에는 2차 합격률이 30%를 넘기도 했지만, 최근에는 10%대 초반까지 급락했습니다. 특히 2025년 제13회 시험에서는 최종 합격률이 4.5%를 기록하며, 전문직 자격증 중에서도 손꼽히는 고난도 시험이 되었습니다.

난이도 상승의 핵심 원인은 사례형 문제의 비중 증가입니다. 2차 시험에서 단순히 법 조문을 암기하고 서술하는 것으로는 합격이 어려워졌으며, 구체적인 사례에 법리를 적용하여 논리적으로 결론을 도출하는 능력이 요구됩니다.

평균 준비 기간은 약 2~4년으로, IT나 데이터 분야의 자격증과는 비교할 수 없을 정도로 장기간의 학습이 필요합니다. 특히 법학 비전공자라면 민법과 행정법의 기초부터 체계적으로 쌓아야 하므로 더 많은 시간이 소요됩니다.

행정사가 하는 일

행정사의 업무 범위는 생각보다 넓습니다.

행정기관 서류 작성·대행이 가장 기본적인 업무입니다. 인허가 신청, 각종 신고·등록, 민원 서류 작성 등 행정기관에 제출하는 다종다양한 서류를 의뢰인을 대리하여 처리합니다.

출입국 관련 업무는 행정사의 대표적인 수익 분야 중 하나입니다. 현재 국내 외국인 수가 300만 명을 넘으면서, 비자 신청, 체류자격 변경·연장, 귀화 신청, 재외동포 관련 업무 등의 수요가 폭발적으로 증가하고 있습니다. 특히 이러한 업무는 외국인이 직접 신청하기 어렵고 출입국관리사무소에 등록된 변호사나 행정사를 통해서만 대리 신청이 가능한 경우가 많아, 행정사의 핵심 업역으로 자리 잡았습니다.

행정심판 대리도 행정사의 중요한 업무입니다. 행정기관의 처분에 불복하는 행정심판을 청구할 때 의뢰인을 대리할 수 있으며, 최근 판례를 통해 노동청 진정서 제출, 산재 신청 등의 업무에서도 행정사의 적법한 활동 범위가 확인되고 있습니다.

외국어번역행정사의 경우 외국어 서류의 공인번역과 제출 대행을 전문으로 하며, 유학, 국제결혼, 해외취업, 이민 관련 서류의 공인번역 수요가 꾸준합니다. 대상 외국어는 영어, 일본어, 중국어, 스페인어, 프랑스어, 독일어, 러시아어입니다.

자격 취득 후 경로

행정사 자격을 취득하면 크게 세 가지 경로로 활동할 수 있습니다.

개업(행정사 사무소/법인)은 해당 시·도에서 실시하는 4주 이상의 실무교육을 이수한 후, 관할 시장·군수·구청장에게 신고하여 개인사무소나 협동사무소를 개설하거나 행정사법인을 설립할 수 있습니다. 전문 분야(출입국, 토지보상, 음주운전 구제 등)에 따라 고수익이 가능합니다.

취업의 경우 대한행정사회 소속 법인, 법무법인, 기업의 법무팀·인사총무팀·준법경영팀 등에서 사내 행정사로 활동할 수 있습니다.

공공기관 가산점 측면에서 다수의 공공기관과 일부 민간기업의 채용시험에서 가산점이 부여됩니다.